近日，国家发展改革委员会就业与收入分配司完成《2011年一季度就业形势分析与建议报告》（以下简称《报告》）。

　　《报告》执笔人发改委就业与收入分配司就业处处长邓海滨介绍，目前《报告》已作为政策建议递交给国务院。

　　《报告》指出，一季度就业形势开局良好，但总量压力和结构性矛盾仍然存在，城镇劳动力供大于求约200万人，在农村9000万人要转移就业，报告建议，根据目前就业形势加快2011年423亿元就业专项资金拨付进度。

　　《报告》介绍，今年有660万高校毕业生进入就业市场。另据某负责就业促进的官员透露，目前人社部、财政部、发改委等部门正在酝酿推出新的促进大学生就业政策。

　　其中引人注目的一项举措是，国家对大学生创业贷款额度有望从原来的5万提高至10万。

　　就业专项资金制度待完善

　　《报告》指出，第一季度就业形势开局“稳中向好”，表现为城镇就业稳步增长，增幅高于去年同期；农村劳动力转移就业继续扩大，“招工难”问题基本缓解。

　　统计数据显示，1-3月，全国城镇新增就业303万人，完成全年计划目标（900万人）的34％，比上年同期多增加14万人。城镇失业人员再就业133万人，完成全年任务（500万人）的27％。就业困难人员就业41万人，完成全年任务41％，比上年同期多增加1万人。

　　春节后农村劳动力外出数量迅速增长，到3月中旬，“长三角”、“珠三角”等地区用工缺口已显著下降。

　　但不可忽视的是就业总量压力和结构性矛盾并存，就业总体形势仍很严峻。

　　总量压力体现在，年度可新提供城镇就业机会（包括补充自然减员）一般在1200万个左右，而今年新进入城镇劳动力市场人数将超过1400万人，供大于求约200万人。

　　在农村，按劳动时间计算，还至少有9000万农业富余劳动力需要向城镇和非农产业转移就业。今年将新增约800万农村劳动力转移就业，转移就业形势仍较严峻。

　　就业的结构性矛盾则体现为劳动力供求的职业技能素质不匹配、地区分布不均衡、季节性劳动差异大等问题更加突出。

　　此外，由于近期国外一些地区发生严重自然灾害、政局动荡，也对我国就业形势造成不利影响。

　　日本地震、海啸灾害造成大批电子、机械、汽车等企业停产，严重影响我国众多关联企业核心零部件的进口和整机生产，对相关企业就业带来不利影响。

　　北非西亚地区的利比亚等国政局动荡，对我国对外承包工程造成严重影响。今年1-2月，我国在非新签合同额34。7亿美元，同比减少53.2％。2月末，我国在非各类劳务人员已较去年同期减少了2.8万人。